La Ley N.º 32130: la entrega de la investigación preliminar a la Policía, en desmedro de la Fiscalía Una pertinaz e inconstitucional contrarreforma

1. Introducción.— 2. Aspectos teóricos relevantes.— 2.1. El desarrollo normativo de los mandatos constitucionales de otorgar al Ministerio Público la función de investigar el delito.— 2.2. La función policial de prevención e investigación de la delincuencia.— 2.3. Importancia de las diligencias preliminares.— 3. La materialización de la contrarreforma: la publicación de la Ley N.º 32130.—
3.1. Antecedentes a la Ley N.º 32130.— 3.2. Las disposiciones relevantes de la Ley N.º 32130 y sus consecuencias.— 3.3. Sin mea culpa. La necesidad de una autocrítica institucional por parte del Ministerio Público.— 3.4. La implementación de la Ley N.º 32130.— 3.5. Propuestas de solución.— 4. Conclusiones.—
5. Referencias.

El autor aborda la modificatoria del proceso penal referida a la conducción de las diligencias preliminares, ahora llamadas “investigación preliminar” y encargadas a la policía, por la Ley N.º 32130. Así, analiza las funciones constitucionales del Ministerio Público y de la Policía Nacional del Perú, realizando una interpretación sistemática de ellas para determinar si realmente le corresponde a la policía la investigación del delito. Asimismo, con conocimiento de causa, siendo el autor un abogado litigante dedicado a lo penal y, como tal, un usuario de los servicios policiales y fiscales, evidencia una serie de malas prácticas institucionales y de los operadores jurídicos vinculados a la investigación del delito, así como la inviabilidad de la Ley N.º 32130.

Palabras clave: investigación preliminar, diligencias preliminares, conducción de la investigación, Ministerio Público, Policía, inconstitucionalidad

Fundamento legal: arts. 65, 332 y 337 del CPP; art. III del título preliminar de la Ley de la Policía Nacional del Perú (D. Leg.
N.º 1267); Ley N.º 32130; Reglamento Actuación Fiscal en la Investigación del Delito; arts. 159.4 y 166 de la Const. Pol.