Sumario

1. Introducción. 2. Evolución del delito de función en el ordenamiento peruano. 3. El problema que buscó resolver la Ley N.° 32735: un análisis ex ante. 4. El verdadero debate internacional: la rendición de cuentas como eje del uso legítimo de la fuerza. 5. Análisis ex post de la ley N.º 32735 desde los estándares internacionales de rendición de cuentas. 6. La jurisdicción militar-policial y los estándares internacionales de derechos humanos. 7. Una propuesta de reforma centrada en la rendición de cuentas. 8. Conclusiones. 9. Referencias.

Resumen

La Ley N.° 32735 pretende solucionar un problema real: la inseguridad jurídica que enfrentan militares y policías cuando son sometidos a investigaciones penales por actos realizados en el ejercicio de sus funciones. No obstante, desplaza el eje del debate desde la calidad de la investigación y la rendición de cuentas hacia la determinación de la jurisdicción competente. Desde la perspectiva del derecho internacional de los derechos humanos, el problema nunca fue exclusivamente quién juzga, sino cómo el Estado garantiza una investigación independiente, imparcial y efectiva respecto del uso de la fuerza. Por ello, el autor evalúa si el diseño normativo adoptado por la Ley N.° 32735 es adecuado para resolver los problemas estructurales que pretendía solucionar y si fortalece o debilita los mecanismos de rendición de cuentas exigidos por la Constitución y por el derecho internacional de los derechos humanos para controlar el uso de la fuerza estatal.

Palabras clave: uso de la fuerza, accountability, jurisdicción militar-policial, independencia de la investigación, transparencia de la investigación, justicia especializada

Fundamento legal: art. II del Código
Penal Militar Policial; arts. III y 26 del CPP; Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley; Observación General N.º 37 del Comité de Derechos Humanos; Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley

1. Introducción

La delimitación del delito de función constituye uno de los temas más sensibles del derecho penal militar policial y del derecho constitucional peruano, pues involucra la determinación de los límites de una jurisdicción excepcional frente al principio del juez natural y al deber del Estado de garantizar una investigación efectiva cuando miembros de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional…